熊猫绿岛安置小区业主了解物业管理相关条例
“无论农村还是城市，人与人之间有沟通交流平台，邻里间误会、摩擦会少许多。”这是市区熊猫绿岛安置小区叶燕霞作为小区业委会委员，履职大半年来的一些体会，“业委会和物业管理方要摆正各自位置，二者是为大家服务的，并非竞争关系。统一认识并保持公心，业委会监督职能就会发挥好。”叶燕霞说。
遗憾的是，叶燕霞的想法并未在市区大部分小区产生共鸣——业主委员会（以下简称业委会）履职情况各不相同，部分小区业主甚至认为，业委会成立与否、履职情况好坏等，与自身关系不大。
本是架通业主与物业沟通交流的桥梁，提升小区监管水平、建和谐文明社区重要一环，业委会履职究竟难在哪里？近日，记者进行了走访。
“且不说业委会能否履职，把几千业主中的一半组织起来开会就是一个难题。”雨城区青江街道办人大工委副主任王学全以此前某小区因未符合“双过半”要求，业委会未能成立举例说，“该小区是3000多户业主上万人的‘超级小区’，尽管做了大量宣传工作，但遗憾的是仅有600多户业主参与投票，与规定要求的半数业主同意相去甚远。”
一方面，严格程序要求是确保业委会成立的基本底线，是避免后续矛盾纠纷的前提；另一方面，业主普遍参与度不高，更有甚者对自身权利毫不关心。这是业委会成立难的重要“症结”。
“业委会由业主大会会议选举产生，有明确人数组成和任期要求。业委会认真履职对提升小区服务管理水平有重要促进作用。”王学全以领地·凯旋帝景小区为例，“该小区早在2015年便成立了业委会，从实际效果来看，小区服务管理水平较以往有明显提升。”
办法很简单，将该小区1000多户住户，按单元楼栋为单位，30户中推荐产生一个代表，再通过33个代表自荐方式选举业委会。这样做的好处有两点，一是能提高业主参与度，二是能普遍代表业主意愿。
然而，该模式并未在青江街道辖区大大小小40多个小区有效推行，而部分小区虽成立有业委会，但各自履职情况却不尽相同。
记者随机对市区多个新、老居住小区走访发现，大部分人对业委会职责部分知晓不多，对参与投票选举或出席业主大会，均以工作忙等为由没时间参加。相比之下，老旧小区或单位职工小区，相对融洽的邻里关系为业委会正常履职打下了基础。
“新建成的商品房小区，大家同在一个屋檐下住了几年互相都不认识，以至于不清楚业委会委员候选人情况，所以根本没法选。”不少业主认为，和谐的邻里关系才是小区业委会成立的首要条件。
“物管方把服务工作做到位，业委会履职尽责，小区管理水平自然完善。业主交物管费怨言少了，物业公司开展工作更省心。”该负责人的说法在小区业委会副主任陈洪同处得到证实。
“管钱的，管账的，有业委会人员具体负责。账算清了，大家心里敞亮得多。”陈洪同直言，作为业委会委员首先得具备两方面素质：一是要有担当意识，无论是遇到邻里矛盾纠纷，还是涉及业主权利问题，应第一时间站出来协调解决。二是要保证不存私心，特别是涉及金钱财务方面更是如此，做到办事公平公正，账务透明公开。
当然，也有不少小区业主认为，熊猫绿岛安置小区有其特殊性，小区大部分业主关系熟，有一定感情基础，推选成立业委会难度相对小，只需明确物管和业委会各自的职责并严格对照执行，就能起到较好效果，但绝大部分新近建成的商品房小区并不具备这样的条件。
一方面，业委会的权力“说大不大，说小不小”，涉及物业管理公司选聘、专项维修资金、物业共有部分的使用和收支、业主大会和业委会工作经费收支等敏感问题；另一方面，其间存在利益，难免为部分人提供揣测和想象的空间。
事实也是如此。以公共区域广告收益为例，不少小区部分收益情况仍是一笔“糊涂账”，既没有公示公开也没有明确收支情况。
记者查阅《物权法》、《物业管理条例》等有关法律法规规定，位于公共区域的广告收益，应当归全体业主所有。公共收益可以用来补充住房维修基金，也可用于改善小区服务，提高公共服务能力。而业委会作为业主大会的执行机构，是保障业主权利不受损害的重要一环。
如此看来，成立门槛高、参与度不高、业委会与物业配合不默契，加之收益情况不明确等，是最终导致小区服务管理水平总体水平低，导致业委会成立难、履职难的根本问题。
雅安日报/北纬网记者 高小松
